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國土部上報《不動產登記條例(草案)》

所屬分類:政策法規
來源:
發布時間: 2014/06/04 15:29
  有關“以人查房”寫入《不動產登記條例》引起巨大關注。
 
  “該說法存在誤讀,不動產登記的目的在于確認和保護不動產權益?!眹敛康丶镜囊晃蝗耸扛嬖V記者。
 
  國土部2014年立法工作計劃中提出力爭在6月前將《不動產登記條例(送審稿)》報出。
 
  據一位參與草案研討、接近國土部的消息人士向記者介紹,自三中全會后,國務院法制辦、國土部就啟動不動產條例的起草,經過大量的調研和反復修改,已經形成初稿,目前已經上報國務院。
 
  據上述消息人士介紹,草案中并沒有“以人查房”字眼。國土部起草的草案中,新增了查詢服務,但對不動產登記信息的查詢有相對嚴格的規定。
 
  只有權利人、利害關系人,以及取得權利人同意的單位和個人,才可以申請查詢相關資料。再者,人民法院、人民檢察院、公安機關、紀檢監察機關等,有權查詢與案件相關的資料。
 
  另一方面,草案也十分重視對不動產登記資料的保護。據記者了解,相關知情人士,若透露不動產登記的信息,造成損失的,也將背負相應的法律責任。
 
  目前土地、房屋、林地、草地等不動產信息,分別登記在國土、住建、林業、農業等不同主管部門之下。條例通過后,有關部門有望實現上述信息的互通共享,國家和地方登記的信息也有望實現互通互聯。
 
增設了有條件的查詢服務
 
  據上述消息人士介紹,國土部起草的草案指出,將實行不動產登記資料依法查詢服務。
 
  “不動產是一種物權,合法合規的提供的服務符合物權法要求?!眹澜鹈鹘榻B。
 
  上述國土部土地地籍司的人士也表示,條例的立法依據是“物權法”。
 
  在國土部土地勘測規劃院副總工程師鄒曉云看來,依法提供查詢服務寫入條例中,并非嚴格意義上的“以人查房”。
 
  2012年下半年以來,房叔、房姐事件頻發,亦引發各界對于個人住房信息安全的擔憂。
 
  在此背景下,國內多地相繼出臺相關法規,規范“以人查房”,比如福建漳州規定,除申請查詢本人房屋信息和國家公檢法等機關的協助查詢外,嚴禁以姓名為條件進行查詢,只能以明確的房屋坐落或房屋所有權證編號進行查詢,還將強化落實相關問責機制。
 
  所謂的“以人查房”是指用姓名查詢的方式來獲得他人的房產信息,“雖然各界對其放開有預期,但并不符合保護個人財產安全的法律精神?!敝袊嗣翊髮W教授嚴金明也介紹不動產是一種物權,是可以出于某種需求公開公示的,但需要注重個人隱私的保護。
 
  實際上,查詢相關信息,需要滿足一定條件。國土部起草的草案指出,權利人、利益相關方,以及取得權利人同意的單位或個人,可以申請查詢;另外一個是公檢法機關,有權查詢與調查案件相關的信息。
 
  中國人民大學教授嚴金明表示,為了更好地保護個人不動產權益,查詢是有前提的,一個是利益相關人;另外一個國家有關部門出于某種需求——并非是隨意查詢,需要區別。
 
  據記者了解,草案十分強調對不動產登記資料的保護。不動產登記資料共享單位及工作人員,仍需要對相關資料保密;不得涉及國家秘密商業秘密和個人隱私等內容。
 
建立統一的信息平臺、助力反腐
 
  國土部副部長胡存智在“不動產登記專家座談會”上指出,不動產統一登記不是重起爐灶另開張,而是以這些成果為基礎進行整合、融合,做好工作銜接和平穩過渡,形成不動產統一登記體系。
 
  鄒曉云也表示,國土部主導的不動產登記更多是一個整合的角色,解決過去多頭、重復登記等問題。
 
  在有關《不動產登記條例》涉及的不動產登記現狀中明確,土地登記(包括所有權、建設用地使用權、宅基地使用權等)歸國土部門;土地承包權登記歸農業部門;房屋登記歸建設部門;林權登記歸林業部門;草地登記北方歸草原局、南方歸農業部門;海域登記歸海域部門。
 
  各部門在登記權屬部門的登記信息時,將依照登記內容數據分別建立土地登記信息管理系統、土地登記發證管理系統、農村土地承包信息管理系統、林業管理系統、城市個人住房信息系統。
 
  據記者了解,草案提出應實現登記信息共享,建立國家統一的不動產登記信息管理基礎平臺。將不動產登記信息定期逐級備案,實現國家與地方登記信息的互聯互通。
 
  該平臺由國土部負責,將與國務院住房與城鄉建設、農業、林業、海洋等相關主管部門實現不動產審批、交易和登記信息實時互通共享。
 
  地方各級國土資源主管部門應當加強不動產登記信息化建設,與統計有關部門實現不動產審批、交易和登記信息的互通共享。
 
  “該基礎平臺一旦與個人信息等各項系統并軌,將為紀檢監察部門和組織人事部門完整、準確掌握官員房產信息,提供了制度和技術條件,這對于反腐有重大作用?!眹澜鹈髡f。
 
  正如國土部地籍管理司有關負責人所介紹,實施不動產登記的出發點不是反腐敗、遏制房價,但客觀上有些關聯。
 
  不過,在北京大岳咨詢有限責任公司總經理金永祥看來,雖然技術上對于掌握、查閱官員房產信息沒有太多障礙,但不動產統一登記和系統建設是一個長期而漫長的過程,具體的效果還有待觀察。
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